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授權(quán)行為是委托代理的基礎(chǔ)，而委托代理中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系又具體反映在委托合同中。委托合同往往是授權(quán)行為的基礎(chǔ)。二者既互相聯(lián)系，但又各不相同?！　∥惺跈?quán)，是指委托人（被代理入）向受托人（代理人）授予代理權(quán)的意思表示。換言之，委托人將其愿意授予受托人代理權(quán)的內(nèi)心意思通過一定的形式表達(dá)出來，這一行為就是委托授權(quán)行為。委托授權(quán)是一種單方的民事法律行為，即以委托人單方的意思表示為成立要件，只要委托人作出了這一意思表示，受托人即取得了代理權(quán)，授權(quán)的法律效果隨之產(chǎn)生。委托授權(quán)可以采用書面形式，也可以采用口頭形式，但法律規(guī)定用書面形式的，則應(yīng)當(dāng)用書面形式（《民法通則》第65條第l款）。有關(guān)委托授權(quán)行為是委托代理的基礎(chǔ)，而委托代理中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系又具體反映在委托合同中。委托合同往往是授權(quán)行為的基礎(chǔ)。二者既互相聯(lián)系，但又各不相同?！　∥泻贤瑒t是—種雙方法律行為，必須基于雙方的意思表示一致才能成立，即委托方愿意授權(quán)，受托方愿意接受。在實踐中，為防止糾紛的發(fā)生，最好的辦法是在出具授權(quán)委托書的同時，由委托人和受托人簽訂一份委托合同，詳細(xì)規(guī)定　　雙方的權(quán)利義務(wù)。授權(quán)委托書一般只解決代理權(quán)是否形成的問題，委托合同則一般只解決雙方的權(quán)利義務(wù)問題，并不當(dāng)然解決代理權(quán)的問題。如果委托合同中有專門的授權(quán)條款，明確規(guī)定了代理事項、權(quán)限、期間等內(nèi)容，則可不必另行授權(quán)，自委托合同簽訂生效之時，代理人即取得代理權(quán)。如果委托合同中并無明確授權(quán)的意思表示，只規(guī)定了其他權(quán)利義務(wù)事項，則不能認(rèn)為受托人已取得代理權(quán)?！　∥泻贤话惆ㄒ韵聴l款：①委托人和受托人的姓名或名稱、法人代表、法定地址；②委托事項；③代理權(quán)限；④代理期間；⑤對代理權(quán)行使的要求與限制；⑧委托人的權(quán)利與義務(wù)；⑦受托人的權(quán)利與義務(wù)；⑧代理費用（傭金）的計算標(biāo)準(zhǔn)、支付辦法；⑨違約責(zé)任等。

　　根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三章其他方式的承包規(guī)定：　　第四十四條 不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包的，適用本章規(guī)定。　　第四十五條 以其他方式承包農(nóng)村土地的，應(yīng)當(dāng)簽訂承包合同。當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)、承包期限等，由雙方協(xié)商確定。以招標(biāo)、拍賣方式承包的，承包費通過公開競標(biāo)、競價確定；以公開協(xié)商等方式承包的，承包費由雙方議定。　　第四十六條 荒山、荒溝、荒丘、荒灘等可以直接通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式實行承包經(jīng)營，也可以將土地承包經(jīng)營權(quán)折股份給本集體經(jīng)濟(jì)組織成員后，再實行承包經(jīng)營或者股份合作經(jīng)營?！　〕邪纳?、荒溝、荒丘、荒灘的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，防止水土流失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境?！　〉谒氖邨l 以其他方式承包農(nóng)村土地，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先承包權(quán)。　　第四十八條 發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)?！　∮杀炯w經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個人承包的，應(yīng)當(dāng)對承包方的資信情況和經(jīng)營能力進(jìn)行審查后，再簽訂承包合同?！　〉谒氖艞l 通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的，其土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。　　第五十條 土地承包經(jīng)營權(quán)通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得的，該承包人死亡，其應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承；在承包期內(nèi)，其繼承人可以繼續(xù)承包。

可以當(dāng)單一來源采購流程或辦法來處理。1、采購標(biāo)的來源單一?；诩夹g(shù)、工藝或?qū)＠麢?quán)保護(hù)的原因，產(chǎn)品、工程或服務(wù)只能由特定的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供者提供，且不存在任何其他合理的選擇或替代。2、緊急采購時效之需要。不可預(yù)見事件導(dǎo)致出現(xiàn)異常緊急情況，使公開和限制程序的時間限制難以得到滿足，且出現(xiàn)該緊急事件的情勢也非歸因于簽約機(jī)構(gòu)。3、重復(fù)原有合同。需要增加購買、重復(fù)建設(shè)或反復(fù)提供類似的貨物、工程或服務(wù)，并且該原合同是通過競爭邀請程序授予且新合同授予同樣的供應(yīng)商、承包商或服務(wù)提供者。43、保證原有項目的一致性或者服務(wù)配套的要求。為了保證原有采購項目的一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購。

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