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大連招標(biāo)公開信息在哪里看近日，國家發(fā)改委會同工信部、住建部等9部委，共同編制了《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備采購招標(biāo)文件》等5個標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件。并要求依法必須招標(biāo)的與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物項目和勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)項目，應(yīng)當(dāng)不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)文件》中的"投標(biāo)人須知"(投標(biāo)人須知前附表和其他附表除外)、"評標(biāo)辦法"(評標(biāo)辦法前附表除外)和"通用合同條款"。大連招標(biāo)網(wǎng):http://m.tongyicx.com/72_zb/

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1、按我的理解，所謂“招標(biāo)委員會”應(yīng)該指的是“評標(biāo)委員會”，由不少于2/3經(jīng)濟(jì)、技術(shù)類專家（專家?guī)熘须S機(jī)抽?。┑膶＜医M成的人員總數(shù)為單數(shù)的評標(biāo)組織。該組織所承擔(dān)的責(zé)任是按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)原則及辦法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，并推舉中標(biāo)候選人（或按文件授權(quán)，直接確定中標(biāo)人），招標(biāo)人必須按評審結(jié)論簽約。除非中標(biāo)（候選）人文件中存在重大不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的情形而評標(biāo)委員會未發(fā)現(xiàn)，可以向行政主管部門行文否決評標(biāo)委員會評審結(jié)論；或者中標(biāo)（候選）人主動放棄中標(biāo)資格（要被沒收投標(biāo)保證金的）。2、“招標(biāo)委員會”是一個群體的代表組織，“我們”是普羅大眾。例如小區(qū)的業(yè)主委員會。同樣，在推舉代表組織時，該“招標(biāo)委員會”已獲得充分授權(quán)，在沒有其違法、違規(guī)、收受賄賂并以權(quán)謀私的充分證據(jù)前提下，無法否決中標(biāo)結(jié)果。3、其實價格高的情況很容易解決，最簡單的辦法是設(shè)置一個“投標(biāo)控制限價”，既可以限制高價（防止成本過高）、也可以限制低價（防止惡意競標(biāo)）；還可以要求投標(biāo)人提供價格分析表并在評標(biāo)辦法中約定評審細(xì)則。

一 、公開招標(biāo)公開招標(biāo)又稱為無限競爭招標(biāo)，是由招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)，并通過國家指定的報刊，廣播、電視及信息阿絡(luò)等媒介發(fā)布招標(biāo)公告，有意的投標(biāo)人提受資格預(yù)審、購買招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的招標(biāo)方式。公開招標(biāo)是最具競爭性的招標(biāo)方式，其參與競爭的投標(biāo)人數(shù)量最多，只要符合相應(yīng)的資質(zhì)條件.投標(biāo)人愿意便可參加投標(biāo)，不受限制，因而競爭程度最為激烈。它可以為招標(biāo)人選擇報價合理、施工工期短、信譽(yù)好的承包商，為招標(biāo)人提供最大限度的選擇范圍。公開招標(biāo)程序最嚴(yán)密、最規(guī)范，有利于招標(biāo)人防范風(fēng)險，保證招標(biāo)的效果，有利于防范招標(biāo)投標(biāo)活動操作人員和監(jiān)督人員的舞弊現(xiàn)象。二、邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)又稱為有限競爭性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌M織投標(biāo)。這種方式不發(fā)布公告，招標(biāo)人根據(jù)自己的經(jīng)驗和所掌握的各種信息資料,向具備承接該項工程施工能力、資信良好的三個以上承包商發(fā)出投標(biāo)邀請書，收到邀請書的單位參加投標(biāo)。由于投標(biāo)人的數(shù)量是招標(biāo)人確定的，有限制的，所以又將其稱之為“有限競爭性招標(biāo)”。招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式時,特邀的投標(biāo)人必須能勝任招標(biāo)工程項目的實施任務(wù)。三、區(qū)別(1)發(fā)布信息的方式不同。公開招標(biāo)采用公告的形式發(fā)布，邀請招標(biāo)采用投標(biāo)邀請書的形式發(fā)布。(2)選擇的范圍不同。公開招標(biāo)因使用招標(biāo)公告的形式，針對的是一切潛在的對招標(biāo)項目感興趣的法人或其他組織，招標(biāo)人事先不知道投標(biāo)人的數(shù)量;邀請招標(biāo)針對已經(jīng)了解的法人或其他組織，而且事先已經(jīng)知道投標(biāo)人的數(shù)量。(3)競爭的范圍不同。由于公開招標(biāo)使所有符合條件的法人或其他組織都有機(jī)會參加投標(biāo)，競爭的范圍較廣，競爭性體現(xiàn)得也比較充分，招標(biāo)人擁有絕對的選擇余地，容易獲得最佳招標(biāo)效果;邀請招標(biāo)中投標(biāo)人的數(shù)目有限，競爭的范圍有限，招標(biāo)人擁有的選擇余地相對較小，有可能提高中標(biāo)的合同價，也有可能將較小，有可能提高中標(biāo)的合同價，也有可能將某些在技術(shù)上或報價上更有競爭力的供應(yīng)商或承包商遺漏。(4)公開的程度不同。公開招標(biāo)中，所有的活動都必須嚴(yán)格按照預(yù)先指定并為大家所知程序標(biāo)準(zhǔn)公開進(jìn)行，大大減少了作弊的可能;相比而言，邀請招標(biāo)的公開程度遜色一些，產(chǎn)生不法行為的機(jī)會也就多一些。(5)時間和費用不同。由于邀請招標(biāo)不發(fā)公告，招標(biāo)文件只送幾家，使整個招投標(biāo)的時間大大縮短，招標(biāo)費用也相應(yīng)減少。公開招標(biāo)的程序比較，從發(fā)布公告，投標(biāo)人作出反應(yīng)，評標(biāo)，到簽訂合同，有許多時間上的要求，要準(zhǔn)備許多文件，因而耗時較長，費用也比較高。兩種招標(biāo)方式各有千秋，從不同的角度比較，會得出不同的結(jié)論。在實際中，各國或國際組織的做法也不盡一致。有的未給出傾向性的意見，而是把自由裁量權(quán)交給了招標(biāo)人，由招標(biāo)人根據(jù)項目的特點，自主采用公開或邀請方式，只要不違反法律規(guī)定，最大限度地實現(xiàn)了“公開、公平、公正”即可。

　　《政府采購法》第二條規(guī)定：政府采購包括貨物、工程和服務(wù)；同時第四條又規(guī)定：政府采購工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，適用招標(biāo)投標(biāo)法。表明兩個法既密切聯(lián)系，又有較大的區(qū)別，兩法并行但不矛盾?！　∈紫葟臈l文上理解：　　1、政府采購工程適用《招標(biāo)投標(biāo)法》，僅僅是招標(biāo)投標(biāo)活動（或程序）上的適用，但在招標(biāo)投標(biāo)程序之外的其他活動及管理，還應(yīng)當(dāng)《政府采購法》，否則與政府采購范圍相沖突 。　　2、本法所指的工程，僅指建設(shè)工程，不應(yīng)包括信息、環(huán)保、水電工程等?！　∑浯螐牧⒎ǖ倪^程看：　　工程是否列政府采購的對象，在立法過程中有過較大爭論。最后支持將工程列入采購法調(diào)整范圍原因在于：　　第一，政府采購法屬于實體法、招標(biāo)投標(biāo)法屬于程序法。我國采取兩法并立的立法模式，并不能導(dǎo)致兩法內(nèi)容的互相排斥；　　第二，是否納入政府采購范圍，關(guān)鍵要看采購主體及資金來源，而不是采購的對象；　　第三，在實踐中，政府投資工程是政府不可缺少的一項重要資源，工程支出占政府采購支出支出比重相當(dāng)高，如果將工程排除在外，不僅調(diào)整范圍不完整，入世談判缺少一個重要的籌碼，也將使政府采購制度的意義大為降低。　　因此我們認(rèn)為，兩法并行但不矛盾?！　膬煞ǖ年P(guān)系看，《招標(biāo)投標(biāo)法》和《合同法》一樣，可以說是《政府采購法》的配套法律，這也符合國際通行作法和各國的立法經(jīng)驗的?！　⊥瑫r，在處理兩法關(guān)系時，應(yīng)按“后法優(yōu)于前法”和“特別法優(yōu)于一般法”的法律適用原則，當(dāng)政府采購法的規(guī)定與招標(biāo)投標(biāo)法不一致，或政府采購法另有特別規(guī)定時，應(yīng)遵行政府采購法?！　∷哉f，招投標(biāo)與政府采購制度有聯(lián)系，但兩者不能劃等號；政府采購法與招標(biāo)投標(biāo)法有交叉，但不矛盾，而是相互協(xié)調(diào)、彼此補(bǔ)充?！　煞ǖ闹饕獏^(qū)別有：　?。ㄒ唬┮?guī)范的主體不同　　《政府采購法》規(guī)范的主體是各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。　　《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)范的主體則無限制，凡是在我國境內(nèi)的任何主體進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動（強(qiáng)制或自愿），包括私人企業(yè)以及其他非法人組織。并且，《招標(biāo)投標(biāo)法》不但規(guī)范招標(biāo)（采購）主體，也規(guī)范投標(biāo)（銷售）主體，這與《政府采購法》規(guī)范的主體很大不同。　　實踐中，招標(biāo)投標(biāo)法許多條文是針對強(qiáng)制招標(biāo)（工程建設(shè)項目及相關(guān)的貨物、服務(wù)）而言，不適合當(dāng)事人自愿招標(biāo)的情況?！　。ǘ┮?guī)范的行為性質(zhì)不同　　政府采購法，規(guī)范的是政府采購行為。這種行為不僅包括招標(biāo)采購，還包括詢價采購、競爭性談判采購、單一來源采購行為?！　W(xué)術(shù)界常被視是一種行政行為，認(rèn)為政府可以利用采購政策干預(yù)采購市場。　　招標(biāo)投標(biāo)法，規(guī)范的是招標(biāo)投標(biāo)行為。是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書的方式，公開選擇賣方一種交易方式?！　H指“標(biāo)買”，不包括“標(biāo)賣” 。是一種民事行為　　同時從行為的過程看，政府采購行為要比招標(biāo)投標(biāo)行為來得長而復(fù)雜?！　。ㄈ?qiáng)調(diào)的法律責(zé)任不同　　雖然《政府采購法》與《招標(biāo)投標(biāo)法》都涉及民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任的規(guī)定，但兩者的側(cè)重點是不同的。　　由于《政府采購法》屬于行政法的范疇，規(guī)范的是政府機(jī)關(guān)單位如何管理規(guī)范政府采購行為，因而它強(qiáng)調(diào)的是行政責(zé)任；　　《招標(biāo)投標(biāo)法》屬于民法、經(jīng)濟(jì)法的范疇，招標(biāo)投標(biāo)行為是一種民事行為，因而強(qiáng)調(diào)的是民事責(zé)任?！　。ㄋ模┕芾眢w制與操作模式的不同　　1、管理體制?！　≌少徥菍嵭胸斦y(tǒng)一管理，監(jiān)察、審計和行政主管部門分工監(jiān)督的體制。最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是財政部?！　≌袠?biāo)投標(biāo)是實行發(fā)改協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各行業(yè)（行政）主管部門歸口監(jiān)督的體制。最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)是發(fā)改委?！　?、執(zhí)行模式?！　≌少弻嵭屑胁少徍头稚⒉少徬嘟Y(jié)合的模式，采取強(qiáng)制委托和自愿委托的形式。　　招標(biāo)投標(biāo)實行分散采購（包括分散委托和自行組織）的模式，由招標(biāo)人自愿委托?！　?、采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)（招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)）　　政府采購按預(yù)算隸屬關(guān)系由國務(wù)院和省級政府或授權(quán)部門制定并頒布。　　招標(biāo)投標(biāo)由國家發(fā)改委會同有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布。　　4、采購方式審批　　非公開招標(biāo)的政府采購方式由市級以上財政部門審批?！　⊙堈袠?biāo)方式由國家發(fā)改委或省政府批準(zhǔn)?！　?、供應(yīng)商（投標(biāo)人）資格要求　　政府采購對供應(yīng)商資格除了技術(shù)要求和能力要求外，還有政策性要求，如納稅、環(huán)保、社保、就業(yè)等要求。　　政府采購除了邀請招標(biāo)方式允許對供應(yīng)商進(jìn)行資格預(yù)審，公開招標(biāo)卻不可以；而招標(biāo)投標(biāo)中卻均允許，而且比較普遍?！　∫月?lián)合體形式參加的，政府采購對一般供應(yīng)商資格條件，聯(lián)合體各方均應(yīng)具備，特定資格條件，只需其中一方具備；招標(biāo)投標(biāo)要求聯(lián)合體各方均應(yīng)具備，并按資質(zhì)最低的一方確定資質(zhì)等級?！　?、救濟(jì)程序（供質(zhì)疑、投訴）不同　　政府采購中供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴是特指供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程及采購結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的，可以向采購組織單位和財政部門進(jìn)行申訴和監(jiān)督的行為?！　φ少徆?yīng)商質(zhì)疑、投訴按規(guī)定進(jìn)行受理、答復(fù)是采購組織單位和財政部門的應(yīng)盡職責(zé)和法定義務(wù)，否則供應(yīng)商可以行政復(fù)議或行政訴訟。　　招標(biāo)投標(biāo)法的異議、投訴是指投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人只要認(rèn)為招投標(biāo)活動不符合本法規(guī)定的，均有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或向有關(guān)行政監(jiān)管部門投訴?！　⊥对V人和投訴事項寬泛，不必提供確切證據(jù)，不會引起訴訟風(fēng)險。

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