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政府采購供應(yīng)商可以由不同屬性的行為主體擔(dān)任,既可以來自于境內(nèi),也可以來自于境外,還可以不同的組成形式出現(xiàn),這就涉及一個如何對其加以分類的問題。按照不同的標(biāo)準(zhǔn),可以對政府采購供應(yīng)商進行不同角度的分類。 (1)法人供應(yīng)商、其他組織供應(yīng)商和自然人供應(yīng)商 根據(jù)供應(yīng)商的基本屬性,可以將其劃分為法人供應(yīng)商、其他組織供應(yīng)商和自然人供應(yīng)商。 我國《民法通則》規(guī)定,法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,承擔(dān)民事義務(wù)和責(zé)任的組織,包括企業(yè)法人、機關(guān)法人、事業(yè)單位法人和社會團體法人。法人是依法設(shè)立的一種社會組織,擁有自己的財產(chǎn)、組織機構(gòu),能夠獨立地享有民事權(quán)利并承擔(dān)民事責(zé)任。我國《民法通則》將法人分為兩類,一類是企業(yè)法人,一類是機關(guān)、公共事業(yè)和社會團體法人。顯然,企業(yè)法人不僅是政府采購當(dāng)然的供應(yīng)商,而且是政府采購主要的供應(yīng)商,但是,另一方面,一些政府職能部門、事業(yè)單位和團體,同樣有可能給采購人提供有償服務(wù),因此,同樣可以成為政府采購的供應(yīng)商。 其他組織是指不具備法人條件的組織,主要包括:法人的分支機構(gòu)、企業(yè)之間或者企業(yè)與事業(yè)單位之間的聯(lián)營組織等。自然人供應(yīng)商是一種特殊的供應(yīng)商群體。 自然人是個人主體及居民的總稱,包括本國公民和外國籍人士。我國《民法通則》規(guī)定,個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、個人合伙人也都屬于自然人。自然人參加政府采購的相關(guān)活動,必須具有完全的民事行為能力,能夠行使民事權(quán)利,履行民事義務(wù),特別是要能承擔(dān)民事責(zé)任。自然人作為社會的基本主體,同樣具有提供采購人所需產(chǎn)品和服務(wù)的能力,因而也是當(dāng)然的政府采購供應(yīng)商。 (2)潛在供應(yīng)商、投標(biāo)供應(yīng)商和成交供應(yīng)商 在政府公開的采購活動中,根據(jù)供應(yīng)商參加投標(biāo)與否、中標(biāo)與否,可將供應(yīng)商分為潛在供應(yīng)商、投標(biāo)供應(yīng)商,成交供應(yīng)商。在政府采購中,采購人發(fā)布招標(biāo)公告并發(fā)出投標(biāo)邀請書后,所有對招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書感興趣、并有可能參加投標(biāo)的供應(yīng)商,都被稱為潛在供應(yīng)商;響應(yīng)采購人招標(biāo)公告,購買招標(biāo)文件,參加投標(biāo)的供應(yīng)商,被稱為投標(biāo)供應(yīng)商;經(jīng)過開標(biāo)、評標(biāo)中標(biāo)的供應(yīng)商,則被稱為成交供應(yīng)商,也可以稱為中標(biāo)供應(yīng)商。 (3)國內(nèi)供應(yīng)商和國際供應(yīng)商 根據(jù)供應(yīng)商的國籍不同,可以將其分為國內(nèi)供應(yīng)商和國外供應(yīng)商。與采購人同屬一國的,是國內(nèi)供應(yīng)商,與采購人分屬不同國籍的,稱為國際供應(yīng)商。我國《政府采購法》規(guī)定,政府采購支持采購國內(nèi)產(chǎn)品,只有在一些特定情況下才能采購國外產(chǎn)品。因此,我國的政府采購將更多地面向國內(nèi)供應(yīng)商。
不可以,應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。法律規(guī)定:《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前,將投標(biāo)文件送達投標(biāo)地點。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后,應(yīng)當(dāng)簽收保存,不得開啟。投標(biāo)人少于三個的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。
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