在哪里可以看到察布查爾錫伯自治縣學校物業(yè)投標信息一般來說招標網(wǎng)的信息來源有兩種:一是網(wǎng)站會員(業(yè)主方、招標代理機構)發(fā)布的;一種是在政府招標監(jiān)管部門網(wǎng)站上發(fā)的公告被網(wǎng)站鏈接到自己的招標內容中。察布查爾錫伯自治縣物業(yè)招標網(wǎng):http://m.tongyicx.com/xcp_3497/wuye/
主要對策建議如下:( 一 )健全招投標法律法規(guī);(二)改革創(chuàng)新招投標制度;(三)完善招標評標管理辦法;(四)加大行業(yè)監(jiān)督管理的力度; (五)加快行業(yè)信用體系建設步伐。在貫徹落實國家已經(jīng)出臺的有關招標投標法律法規(guī)的同時,市里應加快地方性法規(guī)的立法步伐,盡早出臺《重慶市招標投標條例》,并制定相應的實施辦法和有關配套政策,以明確招投標活動的有關制度和程序,規(guī)范各方活動參與人的行為,特別是約束招標人在自由選擇招標代理公司的權力,削弱或減少招標人在編制資格預審和招標文件、評標、定標過程中的自由裁量空間。目前,招投標制度在實施過程中暴露一些缺陷和問題,市里需要加大改革創(chuàng)新力度,進一步完善相關制度,為此建議:一是推行預選承包商制度。在限制工程甲方針對具體工程項目的資格預審的前提下,成立由市政府常務副市長或分管領導擔任主任的預選承包商資格審查委員會,委員會每年一次定期審查承包商的資質、財務狀況、質量保證體系、年產(chǎn)值、年納稅金額、信用記錄等方面的內容。符合條件的承包商均應納入預選承包商名錄,并在政府指定媒體和網(wǎng)站上發(fā)布。建設工程的施工單位從預選承包商名錄中產(chǎn)生。這項制度借鑒了香港經(jīng)驗,國內目前除深圳特區(qū)外其它地方還沒有實行。二是建立全市統(tǒng)一平臺上的工程建設交易服務中心,交易中心由市政府批準設立,為工程發(fā)包與承包活動提供交易場所、信息和咨詢服務的非營利性單位,并接受行政主管部門的監(jiān)督和指導。凡需進行施工招標的工程,都應進入交易中心進行招標投標活動。三是加快建設電子招標平臺。建設電子招標平臺有利于構建統(tǒng)一的招標投標市場體系,增強招標管理工作的透明性和公開性;大大降低招投標成本,有效減輕招投標各方的費用負擔,增加經(jīng)濟效益和社會效益;同時能有效地防止招標投標過程中的暗箱操作,有效減少圍標、串標行為的發(fā)生。比如在交易中心通過統(tǒng)一的電子招標平臺,招投標項目從發(fā)售招標文件、投標答疑、踏勘現(xiàn)場直至開標前,潛在投標人的名單始終處于完全保密狀態(tài)。潛在投標人如有疑問,一律無記名通過電子郵件在網(wǎng)上提出,招標人在網(wǎng)上公布答疑文件,由潛在投標人從網(wǎng)上獲取;完善的質疑與投訴處理流程,可為政府部門對招投標工作進行有效監(jiān)管、及時處理招投標活動中存在的問題,提供重要的處理通道;電子招標平臺還可通過地方分級專家?guī)斓慕ㄔO,有效解決各部門評標專家信息不能共享的難題。參照國際通用的《菲迪克條款》實行的招投標辦法,在全部使用國有資金或者國有資金投資占控股或主導地位的施工招標項目中,全面推行最低價中標辦法。對簡易工程項目,不再進行評審,一律實行最低價中標;對非簡易工程,采取從最低價開始評審的方法;對于技術復雜、施工難度大的工程,可以采用投標人報價的平均價下浮3%—8%的方法評標,具體下浮比例由招標人在招標文件中給予明確,技術標僅評審是否合格;對于個別技術特別復雜、施工有特殊技術要求的工程,由主管部門組織專家論證,提出意見報市政府辦公會議批準后,可以采用綜合評估法,但商務標計分權重不得少于總分的50%。同時,采取如下措施,確保最低價中標辦法的全面推行。一是實行招標工程預算控制價。將編制單位編制的工程預算價適當調整,作為投標最高限價予以公布。二是實行工程量清單招標。招標人依據(jù)招標文件、設計圖紙、現(xiàn)場條件和統(tǒng)一工程量計算規(guī)則、項目劃分等,科學地編制工程量清單,并禁止有暫定材料品牌、暫定價格或留有其他報價缺口的條款。通過明細化,以清單方式進行招標,實現(xiàn)真實、公開、透明。中標后如確需變更設計的,由建設、監(jiān)理、施工和設計單位四家共同確認簽章,將工程量增減和預算報價提交工程造價站審核后方可實施;三是評標委員會評審咨詢。每次隨機抽取數(shù)名專家,組成評標委員會,根據(jù)招標文件的規(guī)定,對滿足招標文件實質性要求、投標報價最低的前三名投標人的投標文件進行評審、咨詢、論證。 特別是對于明顯低于工程預算控制價的投標報價進行認真審核,對不可靠的低價措施予以詢問、糾正;四是實行項目投入承諾制。中標后要求法定代表人親自簽訂施工合同和承諾書,確保人員、設備到位,確保價低質高;五是完善風險保險機制。實行投標承包風險包干制度、低價風險保證擔保制度、推行合同管理和工程質量保險、工程合同履約保函和工程款支付保函等制度。六是嚴格投標人資格審查。評標時嚴格核對投標人營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產(chǎn)許可證、投標保證金出票單位、投標文件印章以及項目經(jīng)理證書、項目經(jīng)理安全證書的單位名稱都必須完全一致。對投標人授權代表及項目組成員身份核查,重點核查其一年期以上的勞動和社會養(yǎng)老保險證明,如勞動合同聘用單位或養(yǎng)老保險的繳費單位與投標單位名稱不一致,則審查不予通過,同時建議在項目開標是要求擬任項目經(jīng)理必須與項目投標授權代表人到開標現(xiàn)場,在對擬中標單位發(fā)中標通知書之前必須通知擬任項目經(jīng)理參加招標人的答辯。七是規(guī)范投標保證金結轉和工程款撥付方式,明確投標保證金必須通過投標單位銀行賬戶結轉,禁止現(xiàn)金交付,并禁止直接向個人撥付工程款,項目業(yè)主的建設資金只能撥付給中標人基本賬戶或中標人在項目實施地銀行開設且留有投標文件承諾的項目經(jīng)理印鑒的企業(yè)法人賬戶。一是理順招投標監(jiān)督管理體系。建議市成立招投標綜合監(jiān)督管理部門,把分散于其他政府部門的招標管理職能進行整合,集中統(tǒng)一負責綜合管理和監(jiān)督招投標工作,重點是國有投資項目尤其是政府性投資項目。二是切實加強招投標活動的過程監(jiān)管。進一步完善招投標信息公開制度,尤其是政府投資項目和重點工程建設項目,必須將招投標全過程信息公開,接受社會監(jiān)督。三是加強對招標代理機構的管理。禁止任何形式的掛靠、出借、借用資質的行為,對代理機構違反資質管理規(guī)定的行為,一經(jīng)查實從嚴處理。對招標代理機構實行從業(yè)人員注冊登記備案制度,保持穩(wěn)定的從業(yè)人員隊伍。定期開展從業(yè)人員業(yè)務知識培訓和職業(yè)道德教育,不斷提高業(yè)務技能和職業(yè)道德。四是健全招投標投訴舉報制度,將監(jiān)督管理部門的受理電話、傳真和通訊地址向社會公布。對招投標利益關系人的投訴事項,要認真調查核實,對有違法行為的當事人要嚴肅處理,并將處理結果向社會公布。加強信用體系建設,是提高投標人誠信度和中標人履約情況的有效手段。建議由市發(fā)展改革委牽頭會同市級有關部委,建立全市性的招投標從業(yè)單位信用數(shù)據(jù)庫,主要包括信用信息征集、信用管理評價、信用信息數(shù)據(jù)庫支撐、信用信息查詢,有關行政監(jiān)督部門應及時將投標人的失信行為收集、統(tǒng)計,這項工作可充分發(fā)揮行業(yè)組織行業(yè)自律的作用,撥付專項資金,委托重慶招標投標協(xié)會建設,以實現(xiàn)全市企業(yè)和評標專家信用信息的查詢、交流及共享,并逐步實現(xiàn)區(qū)域乃至全國聯(lián)網(wǎng)。凡是有商業(yè)賄賂行為和因串通投標、串通圍標被有關部門查處,或中標后不按合同履約的單位或個人均記入信用檔案,作為資格審查、評標階段對投標人進行信用評價的重要依據(jù)和對投標人是否符合市場準入的評判依據(jù)之一。同時,構建信用獎懲機制,優(yōu)化信用環(huán)境。制定信用獎懲標準,構建失信懲戒機制,對有失信行為的投標企業(yè)、評標專家及相關責任人依法給予行政處罰、經(jīng)濟制裁,提高其失信成本,使失信者得不償失;對守信用的企業(yè)和個人可在招標投標、企業(yè)評先、資質晉升等方面予以優(yōu)先、便利或一定形式的嘉獎,讓守信者受益,使信用環(huán)境不斷得到優(yōu)化。
業(yè)主是出錢建設的投資人,針對承包商而言;大多數(shù)時候也稱為建設單位,與之對應的稱施工企業(yè);招標單位這個稱呼比較籠統(tǒng),可以說是業(yè)主,也可以說是招標代理公司,準確的說法應該是業(yè)主或建設單位稱招標人、具體操作招標投標活動的稱招標代理公司承包商和投標單位都是指施工企業(yè),只是階段不同,說法不同而已。在合同履行期間即施工階段,施工企業(yè)稱為承包商;而在招標投標階段,施工企業(yè)稱為投標單位。關系:業(yè)主擬建房屋,委托代理公司通過招標投標程序告知投標單位來投標,投標單位中標后簽訂施工合同就稱為承包商。
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