網(wǎng)上長白朝鮮族自治縣招標(biāo)在哪看一般來說招標(biāo)網(wǎng)的信息來源有兩種:一是網(wǎng)站會(huì)員(業(yè)主方、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu))發(fā)布的;一種是在政府招標(biāo)監(jiān)管部門網(wǎng)站上發(fā)的公告被網(wǎng)站鏈接到自己的招標(biāo)內(nèi)容中。長白朝鮮族自治縣招標(biāo)網(wǎng):http://m.tongyicx.com/995_zb/
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第9條規(guī)定,招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù),取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)。即履行項(xiàng)目審批手續(xù)和落實(shí)資金來源是招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)前必須具備的兩項(xiàng)基本條件?! “凑铡墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第7條規(guī)定,按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門?! ?1) 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的基本條件 1) 需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的,應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù),取得批準(zhǔn)。對依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目需要履行審批的規(guī)定,包括兩個(gè)方面: ① 建設(shè)項(xiàng)目本身是否按現(xiàn)行項(xiàng)目審批管理制度規(guī)定辦理了審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù),取得批準(zhǔn); 關(guān)于現(xiàn)行項(xiàng)目審批管理制度,從2004年《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》發(fā)布以后,國家對原有項(xiàng)目審批管理制度已作了重大改革。國家發(fā)展改革委制定發(fā)布了《國家發(fā)展改革委關(guān)于改進(jìn)和完善報(bào)請國務(wù)院審批或核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目管理辦法》、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》、《外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行管理辦法》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目備案制指導(dǎo)意見的通知》、《國家發(fā)展改革委關(guān)于審批地方政府投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定》等一系列文件,對項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的內(nèi)容、程序以及核準(zhǔn)的審核機(jī)關(guān)等做出了詳細(xì)的規(guī)定?! 、凇≌袠?biāo)項(xiàng)目是否按規(guī)定申報(bào)了招標(biāo)事項(xiàng)的審批、核準(zhǔn)手續(xù),取得批準(zhǔn)?! £P(guān)于招標(biāo)項(xiàng)目需申報(bào)招標(biāo)事項(xiàng)的核準(zhǔn)手續(xù),應(yīng)按《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》、《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》和《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》的規(guī)定進(jìn)行的。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,按照工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理規(guī)定,凡應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目審批部門審批的,必須在報(bào)送項(xiàng)目可行性報(bào)告中增加有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容,主要有以下四項(xiàng): A.建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備、材料等采購活動(dòng)的具體范圍(全部或部分招標(biāo)); B.擬招標(biāo)的組織形式(委托招標(biāo)或自行招標(biāo));擬自行招標(biāo)的,應(yīng)按《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》規(guī)定報(bào)送書面材料; C.擬采用的招標(biāo)方式(公開招標(biāo)或者邀請招標(biāo)),擬邀請招標(biāo)的,應(yīng)對其理由作出說明; D.其他有關(guān)內(nèi)容?! ?yīng)報(bào)送國家發(fā)展改革委和由其核報(bào)國務(wù)院審批的建設(shè)項(xiàng)目,由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng);應(yīng)報(bào)送國務(wù)院行業(yè)主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目由國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng);應(yīng)報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展改革部門和由其核報(bào)省、自治區(qū)、直轄市政府審批的建設(shè)項(xiàng)目,由省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展改革部門核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)?! ?) 資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)的資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí),并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。其中資金來源已經(jīng)落實(shí),是指資金雖然沒有到位,但其來源已經(jīng)落實(shí),如銀行已經(jīng)承諾貸款,在招標(biāo)文件中如實(shí)載明,是為了投標(biāo)人了解掌握這方面的真實(shí)情況,作為其是否參加投標(biāo)的決策依據(jù)。 (2) 工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件 按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第8條規(guī)定,依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行施工招標(biāo): 1) 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立; 2) 初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的,已經(jīng)批準(zhǔn); 3) 招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的,已經(jīng)核準(zhǔn); 4) 有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí); 5) 有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料?! ?3) 工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)應(yīng)具備的條件 按照《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第8條規(guī)定,依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)具備下列條件才能進(jìn)行貨物招標(biāo): 1) 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立; 2) 按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的,已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案; 3) 有相應(yīng)的資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí); 4) 能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求。
招標(biāo)活動(dòng)的核心是確保公開、公平和公正,從各國的實(shí)踐來看,招標(biāo)活動(dòng)所具有的多重的積極的社會(huì)經(jīng)濟(jì)作用,都是以招標(biāo)活動(dòng)的公開、公平和公正為基本前提的。公開、公平和公正原則應(yīng)當(dāng)是我國招標(biāo)領(lǐng)域具有生機(jī)活力與創(chuàng)新機(jī)制的根本特征。公開、公平、公正和誠實(shí)信用,是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須遵循的最基本的原則,違反這一基本原則,招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)就失去了本來的意義。 一、公開《國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會(huì)信貸采購指南》(2004年版,以下簡稱“采購指南”)1.3款提及“公開競爭是有效公共采購的基礎(chǔ)”,而公開競爭的前提是有關(guān)信息必須公開。1、 進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)的信息要公開采用公開招標(biāo)方式的,招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)通過國家指定的公共媒介發(fā)布招標(biāo)公告,需要進(jìn)行資格預(yù)審的,應(yīng)當(dāng)發(fā)布資格預(yù)審公告;采用邀請招標(biāo)方式的,招標(biāo)方應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上的特定法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告和投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明能大體滿足潛在投標(biāo)人決定是否參加投標(biāo)競爭所需要的信息。2、招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)完備招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載有為投標(biāo)人做出投標(biāo)決策、進(jìn)行投標(biāo)準(zhǔn)備所必需的資料,以及其他為保證招標(biāo)投標(biāo)過程公開、透明的有關(guān)信息。對招標(biāo)文件的澄清或修改應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有的招標(biāo)文件收受人。完備的招標(biāo)文件內(nèi)容旨在確保企業(yè)獲得充足的信息,以決定是否就某個(gè)特定的合同投標(biāo),以及如何投標(biāo)。3、 開標(biāo)應(yīng)公開進(jìn)行開標(biāo)的程序要公開,所有的投標(biāo)人或其代表均可參加開標(biāo);投標(biāo)文件需當(dāng)眾拆封,投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格等投標(biāo)書的主要內(nèi)容需公開唱讀,并作好記錄。4、中標(biāo)結(jié)果要公開確定中標(biāo)人后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。未中標(biāo)的投標(biāo)人對招標(biāo)活動(dòng)和中標(biāo)結(jié)果有異議的,有權(quán)向招標(biāo)人提出質(zhì)疑或向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。中標(biāo)結(jié)果的公開旨在確保中標(biāo)的企業(yè)有機(jī)會(huì)確認(rèn)自己已經(jīng)中標(biāo),落標(biāo)的企業(yè)有機(jī)會(huì)了解自己的權(quán)利是否受到了侵害,知悉被拒絕的理由以便改進(jìn)今后的投標(biāo)文件(可喜的是,目前部分地區(qū)或行業(yè)在拒絕的理由公開方面做得很好,如北京市建設(shè)工程招標(biāo)、國電商務(wù)網(wǎng)發(fā)布公告項(xiàng)目的中標(biāo)公示環(huán)節(jié))。為了確保公開的可操作性,應(yīng)當(dāng)要求信息的公開符合全面性、真實(shí)件、合法性、最新性、易得性和易解性標(biāo)準(zhǔn)。5、 投訴處理決定或招標(biāo)違法行為需公開對投訴處理決定、招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄予以公告可以促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè),健全招標(biāo)投標(biāo)失信懲戒機(jī)制,規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人行為。6、特定信息應(yīng)予以保密為了確保招標(biāo)活動(dòng)的公平性與公正性,有關(guān)的特定信息應(yīng)予保密。例如,招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的,標(biāo)底在開標(biāo)之前應(yīng)予保密;開標(biāo)之前對潛在投標(biāo)人的名稱和數(shù)量應(yīng)予保密。例外的保密規(guī)定有利于保護(hù)和維持供應(yīng)商之間的競爭,有利于維護(hù)同家利益和社會(huì)公共利益。因此,依法保守秘密與信息公開制度所追求的根本目標(biāo)是一致的,二者并不矛盾。二、公平公平原則既適用于招標(biāo)人與投標(biāo)人之間的合同關(guān)系,也適用于投標(biāo)人與投標(biāo)人之間的平等競爭關(guān)系。要嚴(yán)格按照公開的招標(biāo)條件和程序辦事,同等地對待每一個(gè)投標(biāo)競爭者,不厚此薄彼。把公平原則細(xì)化為若于具有強(qiáng)制性、引導(dǎo)性的具體行為規(guī)則有助于公平的實(shí)現(xiàn)。1、招標(biāo)信息應(yīng)相同招標(biāo)人向所有的潛在投標(biāo)人提供的招標(biāo)信息,如公告、招標(biāo)文件、澄清或補(bǔ)充文件、圖紙等資料應(yīng)相同,不得向任何投標(biāo)人泄露標(biāo)底或其他可能妨礙公平競爭的信息。2、資格審查和評審程序應(yīng)一致對所有潛在投標(biāo)人的資格審查和投標(biāo)文件的評審應(yīng)適用相同的標(biāo)準(zhǔn)和程序,不得厚此薄彼。3、招標(biāo)文件不得存在歧視性條款招標(biāo)文件的技術(shù)、質(zhì)量要求應(yīng)盡可能采用通用的標(biāo)準(zhǔn),不得以標(biāo)明特定的商標(biāo)、專利等形式傾向某一特定的投標(biāo)人,排斥其他投標(biāo)人。4、有關(guān)人員需按規(guī)定實(shí)行回避與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得作為評標(biāo)委員會(huì)成員,以免;5、 合同條款應(yīng)公平《中華人民共和國合同法》第5條規(guī)定“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定各方的權(quán)利和義務(wù)”,對招標(biāo)人與投標(biāo)人來說,雙方在招標(biāo)活動(dòng)中地位平等,合同條款應(yīng)公平,任何一方不得向另一方提出不合理的要求,不得將自己的意志強(qiáng)加給對方。三、 公正公正原則有別于公平原則之處在于,公平原則調(diào)整雙方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,公正原則調(diào)整一方當(dāng)事人與其余多方當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,強(qiáng)調(diào)的是一方當(dāng)事人與其余多方當(dāng)事人之間保持等邊距離。1、 不得因地域等因素歧視投標(biāo)人為確保招標(biāo)活動(dòng)的公正性,不得對投標(biāo)人的所有制、注冊地、隸屬關(guān)系等因素的不同而實(shí)施歧視待遇。2、 資格審查和評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)不重復(fù)使用招標(biāo)過程中按資格審查方式可分為資格預(yù)審和資格后審,不論資格預(yù)審還是資格后審,在資格審查中已使用的標(biāo)準(zhǔn)在評標(biāo)階段不得重復(fù)使用。資格審查標(biāo)準(zhǔn)在評標(biāo)階段如再使用,就會(huì)讓經(jīng)驗(yàn)豐富或財(cái)力雄厚或人員優(yōu)勢的企業(yè)易于中標(biāo);評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)用在資格審查階段,會(huì)將具備投標(biāo)資格條件的企業(yè)拒于門外。3、 公正評審評審是招標(biāo)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。評審不僅僅要做好保密工作,更要公正。在評審時(shí)各評委尤其是招標(biāo)人代表,一定要做到對各投標(biāo)人公正,實(shí)事求是,一視同仁。招標(biāo)人代表切不可借機(jī)搞個(gè)人主觀意斷,將個(gè)人意見采取各種方式傳遞給其他評委,招標(biāo)人代表要體現(xiàn)組織評審工作的真正意義,帶頭發(fā)揮公正作用。同時(shí),杜絕其他評委在評審過程中用不正確的或片面的個(gè)人意見影響其他評委。4、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)盡可能量化招標(biāo)文件的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)盡可能采用量化標(biāo)準(zhǔn),并嚴(yán)格按既定的評標(biāo)程序?qū)λ械耐稑?biāo)進(jìn)行評定,所有評委的個(gè)人意見要完全體現(xiàn)在各自的評分表上,按既定的中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)確定中標(biāo)者。5、 避免以公平取代公正前面對如何做到公開、公平、公正做了簡單說明,但實(shí)際工作中需注意避免以公平取代公正。前面曾提到,公平這一概念側(cè)重于用“同一尺度”,本身并不帶有明顯的價(jià)值取向,而是強(qiáng)調(diào)客觀性,帶有明顯的工具性的色彩。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,如果沒有將公正作為基本的價(jià)值取向,而是以公平行使公正的職能,那么,這時(shí)的公平極易從屬于以完全的市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的做法,從而放大或是擴(kuò)大了市場經(jīng)濟(jì)的固有缺陷,對于經(jīng)驗(yàn)豐富或財(cái)力雄厚或人員優(yōu)勢的企業(yè)有利,而對于相反者來說則是十分不利的,舉兩例如下。5.1例1:計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)等級對承攬范圍未作規(guī)定工業(yè)和信息化部頒發(fā)的《計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)等級評定條件(2012年修定版)》的通知(工信計(jì)資[2012]6號(hào))對計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)等級從綜合條件、財(cái)務(wù)狀況、信譽(yù)、業(yè)績、管理能力、技術(shù)實(shí)力、人才實(shí)力等方面做出了規(guī)定,但該通知對不同等級的企業(yè)可以承攬的項(xiàng)目規(guī)模未做出規(guī)定。在實(shí)踐過程中出現(xiàn)規(guī)模很小的項(xiàng)目也要求潛在投標(biāo)人具備計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成一級資質(zhì)的情況,此種作法雖然符合公平的要求,但不符合公正的要求
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