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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托的項(xiàng)目評(píng)審工作已圓滿結(jié)束，于2025-01-20在采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 關(guān)于中共嘉興市委黨校新校區(qū)窗簾、紗窗(門(mén))采購(gòu)項(xiàng)目的投訴處理結(jié)果公告[嘉興市財(cái)政局]，現(xiàn)將成交供應(yīng)商名單公告。 一、項(xiàng)目編號(hào)：千秋-J（略）QQGK（（略））第（略）號(hào)二、項(xiàng)目名稱：中（略）委黨（略）窗簾、紗窗門(mén)采購(gòu)項(xiàng)目三、采購(gòu)日期：（略）-（略）-（略）四、相關(guān)當(dāng)事人投訴人：（略）司地址：（略）1層被投訴人1：中（略）委（略）號(hào)被投訴人2：嘉（略）公司地址：（略）1和被投訴人2關(guān)于中（略）委黨（略）窗簾、紗窗（門(mén)）采購(gòu)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：千秋-J（略）QQGK（（略））第（略）號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”）采購(gòu)文件的質(zhì)疑答復(fù)不滿，于（略）年（略）月（略）日向本機(jī)（略）采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第（略）號(hào)）第二十一條第（四）項(xiàng)規(guī)定，于（略）年（略）月（略）日受理，并于（略）年（略）月（略）日向被投訴人1、被投訴人2和相關(guān)供應(yīng)商（略）別發(fā)出《政府采購(gòu)?fù)对V答復(fù)通知書(shū)》及投訴書(shū)副本。被投訴人1和被投訴人2于（略）年1月3日向本機(jī)關(guān)提交了《關(guān)于中（略）委黨（略）窗簾、紗窗（門(mén)）采購(gòu)項(xiàng)目投訴書(shū)的答復(fù)》，相關(guān)供應(yīng)商未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向本機(jī)（略）采購(gòu)活動(dòng)的相關(guān)材料進(jìn)行審查，現(xiàn)本案已審查終結(jié)。一、投訴人訴稱（一）投訴事項(xiàng)1：招標(biāo)文件第（略）-（略）頁(yè)，（手動(dòng)布簾1、手動(dòng)布簾2、手動(dòng)紗簾、電動(dòng)窗紗簾）的技術(shù)參數(shù)中對(duì)檢測(cè)報(bào)告的時(shí)間做限定性的要求。此處要求涉嫌以不合理的條件限制和排斥潛在供應(yīng)商，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視性待遇。事實(shí)依據(jù)：1、招標(biāo)文件第（略）-（略）頁(yè)對(duì)（手動(dòng)布簾1、手動(dòng)布簾2、手動(dòng)紗簾、電動(dòng)窗紗簾）的檢測(cè)報(bào)告時(shí)間要求為（略）年1月1日及以后。既然對(duì)檢測(cè)報(bào)告的時(shí)間做了限定要求，為何不直接要求出具的檢測(cè)報(bào)告為項(xiàng)目公告發(fā)布后，這樣對(duì)所有投標(biāo)供應(yīng)商都是公平的，也進(jìn)一步杜絕了檢測(cè)報(bào)告為某家單位量身定制的嫌疑。2、對(duì)于檢測(cè)報(bào)告的有效期情況，檢測(cè)報(bào)告里并未標(biāo)明報(bào)告的有效期限，國(guó)家也沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)定，（略）年以前的符合要求的檢測(cè)報(bào)告也是可以證明產(chǎn)品的符合情況。對(duì)檢測(cè)報(bào)告的時(shí)間做限定要求，本質(zhì)上還是設(shè)置技術(shù)門(mén)檻增加投標(biāo)難度，并且本項(xiàng)目又是專門(mén)面向中小微企業(yè)招標(biāo)的項(xiàng)目，重新去檢測(cè)無(wú)疑會(huì)增加中小微企業(yè)的投標(biāo)成本，這與國(guó)家支持中小企業(yè)發(fā)展的理念相悖論，也限制和排斥供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)。涉嫌以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視性待遇。3、從本次項(xiàng)目開(kāi)（略）技術(shù)評(píng)（略）細(xì)則來(lái)看，還是有不少投標(biāo)供應(yīng)商的檢測(cè)報(bào)告無(wú)法滿足此項(xiàng)要求，導(dǎo)致失（略）的情況。4、根據(jù)《（略）政府采購(gòu)禁止行為清單指引》描述，未按法律法規(guī)及政策的規(guī)定編制采購(gòu)需求，要求提供指定檢測(cè)日期出具（略）采購(gòu)禁止行為清單指引》的要求相駁論。法律依據(jù)：1、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條；2、（略）政府采購(gòu)禁止行為清單指引（一）。（二）投訴事項(xiàng)2：招標(biāo)文件第（略）-（略）頁(yè)，技術(shù)參數(shù)要求中：同一產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)套用不同標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，僅截取部（略）不重要技術(shù)參數(shù)，組合成不合理的技術(shù)需求，且無(wú)法對(duì)需求的合理性作出解釋。并且將所投產(chǎn)品的非重要的技術(shù)參數(shù)，設(shè)置為實(shí)質(zhì)性參數(shù)，反而忽略了環(huán)保性能的重要檢測(cè)指標(biāo)，人為的設(shè)置技術(shù)門(mén)檻，以不合理的條件限制和排斥潛在供應(yīng)商，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視性待遇。事實(shí)依據(jù)：1、招標(biāo)文件第（略）-（略）頁(yè)，技術(shù)參數(shù)要求中所有產(chǎn)品的技術(shù)參數(shù)要求。2、根據(jù)《（略）政府采購(gòu)禁止行為清單指引》描述，未按法律法規(guī)及政策的規(guī)定編制采購(gòu)需求，（6）同一產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)套用不同標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，僅截取部（略）不重要技術(shù)參數(shù)，組合成不合理的技術(shù)需求，且無(wú)法對(duì)需求的合理性作出解釋；（7）將個(gè)別產(chǎn)品或服務(wù)滿足的技術(shù)參數(shù)、不重要的技術(shù)參數(shù)，設(shè)置為（略）采購(gòu)禁止行為清單指引》的要求相駁論。法律依據(jù)（略）1、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條；2、（略）政府采購(gòu)禁止行為清單指引（一）。（三）投訴事項(xiàng)3：招標(biāo)文件第（略）頁(yè)，技術(shù)評(píng)（略）標(biāo)準(zhǔn)第3項(xiàng)關(guān)于“設(shè)計(jì)方案及效果圖”評(píng)（略）要求設(shè)定不夠明確，未做到量化細(xì)化評(píng)（略）的準(zhǔn)則。事實(shí)依據(jù)：1、招標(biāo)文件第（略）頁(yè)，技術(shù)評(píng)（略）標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于【設(shè)計(jì)方案及效果圖】的要求是：“按（略）、學(xué)員宿舍（單間）、（略）人教室、（略）人餐廳。按類型或用途進(jìn)行不同風(fēng)格的設(shè)計(jì)，根據(jù)設(shè)計(jì)的①合理性②美觀度③視覺(jué)效果，根據(jù)方案是否與采購(gòu)需求符合性或匹配度進(jìn)行打（略）。（滿（略），每小項(xiàng)評(píng)（略）范圍（略））（缺少一個(gè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)方案的，本項(xiàng)最高得5（略）；缺少二個(gè)及以上場(chǎng)所設(shè)計(jì)方案的本項(xiàng)不得（略）。）”2、招標(biāo)文件采購(gòu)需求部（略）也并未對(duì)設(shè)計(jì)要求做過(guò)具體描述，那么供應(yīng)商如何去準(zhǔn)確的響應(yīng)？并且設(shè)計(jì)方案及效果圖的（略）值設(shè)置（略）極不合理，產(chǎn)品的效果通過(guò)投標(biāo)樣品不是更能直觀的展現(xiàn)出來(lái)？3、評(píng)（略）標(biāo)準(zhǔn)中寫(xiě)明：“根據(jù)方案是否與采購(gòu)需求符合性或匹配度進(jìn)行打（略）?！痹冢裕┓菡袠?biāo)文件中，并沒(méi)有關(guān)于設(shè)計(jì)方案的具體要求，采購(gòu)需求都不夠明確，投標(biāo)供應(yīng)商如何準(zhǔn)確的去響應(yīng)。4、“根據(jù)設(shè)計(jì)的①合理性②美觀度③視覺(jué)效果，根據(jù)方案是否與采購(gòu)需求符合性或匹配度進(jìn)行打（略）。（滿（略），每小項(xiàng)評(píng)（略）范圍（略））。”評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且（略）條件和采購(gòu)需（略）條件和采購(gòu)需求（略）間規(guī)定的，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)量化（略）間，并（略）間對(duì)應(yīng)的不同（略）值。法律依據(jù)：1、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十五條、第三十四條；2、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第（略）號(hào)）第五十五條。（四）投訴請(qǐng)求：采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)對(duì)上述違法內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)并依法予以糾正，采購(gòu)人及代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重新編制采購(gòu)文件，并重新組織項(xiàng)目采購(gòu)，保障供應(yīng)商參與公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利。二、被投訴人1和被投訴人2辯稱針對(duì)投訴事項(xiàng)1：根據(jù)財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府采購(gòu)需求管理辦法》的通知（財(cái)庫(kù)〔（略）〕（略）號(hào)）規(guī)定，采購(gòu)單位制定項(xiàng)目的采購(gòu)需求符合采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，招標(biāo)文件中對(duì)檢測(cè)報(bào)告的時(shí)間要求為（略）年后的任意時(shí)間，是從項(xiàng)目的實(shí)際需求出發(fā)。本項(xiàng)目窗簾布料是本項(xiàng)目招標(biāo)產(chǎn)品的重要原材料，并且該項(xiàng)指標(biāo)僅對(duì)面料要求，投標(biāo)供應(yīng)商投標(biāo)的產(chǎn)品為成品窗簾，投標(biāo)供應(yīng)商可選擇符合該項(xiàng)要求的面料進(jìn)行制作投標(biāo)產(chǎn)品，即成品窗簾，本項(xiàng)目招標(biāo)需求制定前期經(jīng)過(guò)充（略）場(chǎng)調(diào)研，有大量充足的原材料滿足該項(xiàng)指標(biāo)要求，招標(biāo)文件發(fā)布前也邀請(qǐng)了相關(guān)專家對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行論證，并且從項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果也可以看到，本項(xiàng)目共有參加的投標(biāo)供應(yīng)商有（略）家，其中（略）家投標(biāo)供應(yīng)商該評(píng)審項(xiàng)得了滿（略）2（略），3家投標(biāo)供應(yīng)商得了1.5（略），4家投標(biāo)供應(yīng)商得了1（略），3家投標(biāo)供應(yīng)商得了0.5（略），（略）家投標(biāo)供應(yīng)商該項(xiàng)不得（略），其中該項(xiàng)得（略）為0（略）的投標(biāo)供應(yīng)商有1家在后期的（略）評(píng)審時(shí)沒(méi)有在合理的時(shí)間內(nèi)對(duì)其報(bào)價(jià)作出說(shuō)明證明其報(bào)價(jià)的合理性，按無(wú)效標(biāo)處理。從評(píng)（略）結(jié)果中也可以看出超過(guò)（略）%以上的有效投標(biāo)供應(yīng)商得到了高（略），僅（略）%的投標(biāo)供應(yīng)商得了0（略），從中也可以看出，該項(xiàng)評(píng)（略）各得（略）梯度合理，各投標(biāo)供應(yīng)得（略）采購(gòu)的公平競(jìng)爭(zhēng)。所以招標(biāo)文件中該項(xiàng)評(píng)（略）的設(shè)置不存在對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商以不合理的條件實(shí)行差別待遇或歧視性待遇以及以不合理的條件限制和排斥的情況，也不存在不符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定的情況。針對(duì)投訴事項(xiàng)2：招標(biāo)文件中對(duì)技術(shù)參數(shù)為主材布料的遮光率、甲醛含量、耐洗色牢度、阻燃性能、可（略）解致癌芳香胺染料；（略）材料的壁厚；電動(dòng)窗簾電機(jī)的工作電壓、噪音；磨砂膜（略）的密度，（略）別從采購(gòu)產(chǎn)品使用的實(shí)用性、適用性、使用時(shí)對(duì)人體的安全性、使用的耐用性等（略）度設(shè)置技術(shù)參數(shù)，并非是投訴人認(rèn)為的非重要技術(shù)參數(shù)，同時(shí)本項(xiàng)目采購(gòu)（略）采購(gòu)需求管理辦法》的通知（財(cái)庫(kù)〔（略）〕（略）號(hào)）規(guī)定，制定項(xiàng)目的采購(gòu)需求符合采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要，招標(biāo)需求制定前期已進(jìn)行充（略）場(chǎng)調(diào)研并且招標(biāo)文件邀請(qǐng)相關(guān)專家進(jìn)行了論證，技術(shù)參數(shù)的設(shè)置并沒(méi)有以不合理的條件限制和排斥潛在供應(yīng)商，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視性待遇。從評(píng)審結(jié)果來(lái)看，所有投標(biāo)供應(yīng)商，僅一家單位在評(píng)審因素第一項(xiàng)“符合招標(biāo)需求（詳見(jiàn)招標(biāo)需求）的得（略）”中扣了0.5（略），其余均為滿（略），從中也論證了本項(xiàng)目技術(shù)參數(shù)的設(shè)置沒(méi)有構(gòu)成技術(shù)門(mén)檻。針對(duì)投訴事項(xiàng)3：根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第（略）號(hào)）規(guī)定，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且（略）條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng)，本項(xiàng)目招標(biāo)文件第二章招標(biāo)項(xiàng)目要求中的三、設(shè)計(jì)、制作和安裝標(biāo)準(zhǔn)中明確提出了投標(biāo)單位應(yīng)根據(jù)（略）踏勘情況，按（略）、學(xué)員宿舍（單間）、（略）人教室、（略）人餐廳。按類型或用途進(jìn)行不同風(fēng)格進(jìn)行窗簾設(shè)計(jì)，在投標(biāo)文件中注明產(chǎn)品方案及視覺(jué)效果圖。評(píng)（略）標(biāo)準(zhǔn)中要求（略）、學(xué)員宿舍（單間）、（略）人教室、（略）人餐廳的設(shè)計(jì)方案和效果圖。按類型或用途進(jìn)行不同風(fēng)格的設(shè)計(jì)，根據(jù)設(shè)計(jì)的①合理性②美觀度③視覺(jué)效果，根據(jù)方案是否與采購(gòu)需求符合性或匹配度進(jìn)行打（略）。（滿（略），每小項(xiàng)評(píng)（略）范圍（略））（缺少一個(gè)場(chǎng)所設(shè)計(jì)方案的，本項(xiàng)最高得５（略）；缺少二個(gè)及以上場(chǎng)所設(shè)計(jì)方案的本項(xiàng)不得（略）。）該評(píng)（略）標(biāo)準(zhǔn)（略）別明確從合理性、美觀度、視覺(jué)效果不同的三個(gè)（略）度與采購(gòu)需求符合性或匹配度進(jìn)行打（略），并（略）別明確了評(píng)（略）標(biāo)準(zhǔn)，已達(dá)到量化細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)，綜上所述，該條款評(píng)審因素的細(xì)化和量化程度及（略）值的設(shè)置已明確，并且（略）值的設(shè)置已可極大限度的限制了評(píng)標(biāo)委員會(huì)的自由裁量權(quán)。三、經(jīng)調(diào)查查明1、本項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)，采購(gòu)預(yù)算金額為（略）.（略）。被投訴人2受被投訴人1委托，于（略）年（略）月（略）發(fā)布采購(gòu)公告，（略）月（略）日（略）:（略）開(kāi)標(biāo)，共有（略）家供應(yīng)商投標(biāo)，有效供應(yīng)商為（略）家。（略）得（略）.（略）（排名第一），為第一中標(biāo)候選人。（略）月（略）日，被投訴人2（略）發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告。2、投訴人于（略）年（略）月2日向被投訴人1和被投訴人2提出《質(zhì)疑函》，與投訴事項(xiàng)相關(guān)的質(zhì)疑事項(xiàng)（略）質(zhì)疑事項(xiàng)1:招標(biāo)文件第（略）-（略）頁(yè)，（手動(dòng)布簾1、手動(dòng)布簾2、手動(dòng)紗簾、電動(dòng)窗紗簾）的技術(shù)參數(shù)中對(duì)檢測(cè)報(bào)告的時(shí)間做限定性的要求。此處要求涉嫌以不合理的條件限制和排斥潛在供應(yīng)商，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視性待遇。質(zhì)疑事項(xiàng)4：招標(biāo)文件第（略）-（略）頁(yè)，技術(shù)參數(shù)要求中：同一產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)套用不同標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，僅截取部（略）不重要技術(shù)參數(shù)，組合成不合理的技術(shù)需求，且無(wú)法對(duì)需求的合理性作出解釋。并且將所投產(chǎn)品的非重要的技術(shù)參數(shù)，設(shè)置為實(shí)質(zhì)性參數(shù)，反而忽略了環(huán)保性能的重要檢測(cè)指標(biāo)，人為的設(shè)置技術(shù)門(mén)檻，以不合理的條件限制和排斥潛在供應(yīng)商，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視性待遇。質(zhì)疑事項(xiàng)5：招標(biāo)文件第（略）頁(yè)，技術(shù)評(píng)（略）標(biāo)準(zhǔn)第3項(xiàng)關(guān)于“設(shè)計(jì)方案及效果圖”評(píng)（略）要求設(shè)定不夠明確，未做到量化細(xì)化評(píng)（略）的準(zhǔn)則。被投訴人1和被投訴人2于（略）年（略）月4日向投訴人發(fā)出《關(guān)于中（略）委黨（略）窗簾、紗窗（門(mén)）采購(gòu)項(xiàng)目（編號(hào)：千秋-J（略）QQGK（（略））第（略）號(hào)）的質(zhì)疑回復(fù)函》，答復(fù)如下：針對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容1的回（略）采購(gòu)需求管理辦法》的通知（財(cái)庫(kù)〔（略）〕（略）號(hào)）規(guī)定，采購(gòu)單位制定項(xiàng)目的采購(gòu)需求符合采購(gòu)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要。本項(xiàng)目（略）%面向中小企業(yè)，非中小企業(yè)不得參與本項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)。詳見(jiàn)招標(biāo)公告。招標(biāo)文件中對(duì)檢測(cè)報(bào)告的要求是根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際需求提出的評(píng)審因素之一。不存在以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視性待遇的情況。針對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容4的回（略）采購(gòu)需求管理辦法》的通知（財(cái)庫(kù)〔（略）〕（略）號(hào)）規(guī)定，采購(gòu)單位提出符合采購(gòu)特點(diǎn)和實(shí)際需要的采購(gòu)需求，不存在以不合理的條件限制和排斥潛在供應(yīng)商，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視性待遇的情形。針對(duì)質(zhì)疑事項(xiàng)5的回復(fù)：根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第（略）號(hào)）規(guī)定，評(píng)審因素應(yīng)當(dāng)細(xì)化和量化，且（略）條件和采購(gòu)需求對(duì)應(yīng)。本項(xiàng)目招標(biāo)文件第二章招標(biāo)項(xiàng)目要求中的三、設(shè)計(jì)、制作和安裝標(biāo)準(zhǔn)中提出了對(duì)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求，故項(xiàng)目評(píng)標(biāo)辦法設(shè)置設(shè)計(jì)方案作為評(píng)審因（略）采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)