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招標代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托的項目評審工作已圓滿結(jié)束，于2025-01-15在采購與招標網(wǎng)發(fā)布 嵊州市財政局行政處理決定書，現(xiàn)將成交供應商名單公告。 一、項目編號：S（略）PZ-F（略）Z（略）二、項目名稱：嵊（略）醫(yī)共體鹿山（略）院CT采購項目三、采購日期：（略）-（略）-（略）地址：（略）3-（略）被投訴人1：紹興平準（略）公司地址：（略）2：嵊（略）醫(yī)共體鹿山（略）院地址：（略）PZ-F（略）Z（略），以下簡稱“本項目”）采購文件、采購過程和采購結(jié)果質(zhì)疑答復不滿，向本機關提起投訴，本機關于（略）年（略）月（略）日收到投訴書，經(jīng)投訴人對投訴書的補正，本機關于（略）年（略）月6（略）采購活動的相關材料進行審查，現(xiàn)本案已審（略）訴稱：投訴事項1：本項目招標文件及招標結(jié)果存在傾向性、排他性，采購人涉嫌瀆（略）采購應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。我方對質(zhì)疑答復不滿意，遂提起投訴。事實依據(jù)1：一、本項目招標文件P（略）-（略）三、設備技術要求及主要性能參數(shù)中，技術參數(shù)有傾向性、排他性，疑似傾向西門子的產(chǎn)品：（一）查詢本項目招（略）近來類似項目。能滿足本項目實質(zhì)性參數(shù)2.8★球管小焦點尺寸≤0.4mm2的GE、西門子、飛利浦、東軟的相應產(chǎn)品中：GE、飛利浦、東軟的相應產(chǎn)品在1.4▲、1.5、2.2、2.5、2.7▲、3.2▲、3.3▲、6.2▲、6.4、7.1等參數(shù)中均有不同程度的負偏離；唯有西門子產(chǎn)品（SOMATOMGo.Now）的得（略）幾近滿（略）。查詢本項目技術參數(shù)要求，從單獨一個參數(shù)看，確實能滿足三家及以上品牌，但從（略）體統(tǒng)計，唯有西門子產(chǎn)品（SOMATOMGo.Now）有極大的技術得（略）優(yōu)勢。其他品牌產(chǎn)品均無法得到與西門子品牌同樣的（略）值，無法通過價格服務質(zhì)量等有效競爭。查詢統(tǒng)計本項目技術主要參數(shù)部（略）（2（略）、3.探測器、4（略）、5計算機部（略）（主控制臺）、6掃描參數(shù)），除2.7▲、2.8★的大小焦點設置具有排他性，其他參數(shù)基本低（略）場上類似產(chǎn)品，實質(zhì)上是為了西門子的產(chǎn)品量身定制。（二）本項目于（略）年（略）月（略）日公布采購結(jié)果：能滿足本項目實質(zhì)性參數(shù)2.8★球管小焦點尺寸≤0.4mm2的只有GE、西門子、飛利浦、東軟的相應產(chǎn)品；根據(jù)采購結(jié)果及咨詢業(yè)內(nèi)人士，結(jié)合采購結(jié)果的（略）技術得（略）投標的產(chǎn)品為飛利浦、東軟的相應產(chǎn)品，技術參數(shù)扣（略）在（略）.2及（略）.4（略），遠遠超過本項目中標品牌西門子產(chǎn)品的1.8（略）。且杭州韻盈（略）公司將投標價格降至（略）.5（略），也無法和西門子產(chǎn)品的（略）.（略）的價格競爭?？勺C明本項目技術參數(shù)實際上是為西門子的產(chǎn)品量身定制，其他品牌產(chǎn)品無法通過價格服務質(zhì)量等有效競爭。（三）本項目從（略）年（略）月開始至今，經(jīng)過了三次招標，歷經(jīng)（略）個月，經(jīng)過（略）次項目更正，從最初招標文件被人質(zhì)疑傾向西門子到最終西門子高價中標不難看出采購人未對采購需求做認真調(diào)查：招標文件明顯有歧視性、不可競爭性、采購需求不具備代表性。導致項目無法公平競爭，項目遲遲得不到落實，財政資金無法（略）采購無法發(fā)揮應有的作用。項目最終還是因為招標文件不公正而高價中標，損害國家和人民的利益。綜上，本項目參數(shù)的設置有嚴重的傾向性，疑似為西門子產(chǎn)品其量身定制，其他同類產(chǎn)品無法參與競（略）采購相關政策法規(guī)。二、代理機構(gòu)及（略）采購質(zhì)疑和投訴辦法》財政部令第（略）號第十五條質(zhì)疑答復應當包括下列內(nèi)容：（一）質(zhì)疑供應商的姓名或者名稱；（二）收到質(zhì)疑函的日期、質(zhì)疑項目名稱及編號；（三）質(zhì)疑事項、質(zhì)疑答復的具體內(nèi)容、事實依據(jù)和法律依據(jù)；（四）告知質(zhì)疑供應商依法投訴的權(quán)利；質(zhì)疑答復人名稱；（六）答復質(zhì)疑的日期。質(zhì)疑答復的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。質(zhì)疑回復函中未見“質(zhì)疑答復的具體內(nèi)容、事實依據(jù)和法律依據(jù)”。三、（略）年（略）月4日的質(zhì)疑答復回復本項目質(zhì)疑為“本項質(zhì)疑為招標文件的質(zhì)疑，已超出質(zhì)疑期限（略）采購質(zhì)疑和投訴辦法》財政部令第（略）號第十三條“采購人、采購代理機構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應當在收到質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi)作出答復”的規(guī)定，采購人、代理機構(gòu)亦超出答復期限。我司不認可其答復。四、本項目經(jīng)過了多次的質(zhì)疑投訴，采購人之前通過貴單位表示本項目有三家產(chǎn)品可公平競爭，技術（略）差均在5（略）之內(nèi)。但采購結(jié)果的實際情況明顯與此不符。法律依據(jù)1：《中華人民共（略）采購應當遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實信（略）采購法》第五條任何單位和個人不得采用任何方式，阻撓和限制供應商自由進（略）和本行業(yè)的政（略）場。中央八項規(guī)定招投標不得指向特定商品和品牌，排斥潛在（略）采購法實施條例》第二十條：采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇：（一）就同一采購項目向供應商提供有差別的項目信息；（二）設定的資格（略）條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；（三）采購需求中的技術、服務等要求指向特定供應商、特定產(chǎn)品；（四）以特（略）域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加（略）條件或者中標、成交條件；（五）對供應商采取不同的資格審查或者評審標準；（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商；（七）非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地；（八）以其他不合理條件限（略）采購需求管理辦法》（財庫〔（略）〕（略）號）第四條采購需求管理應當遵循科學合理、厲行節(jié)約、規(guī)范高效、權(quán)責清晰的原則。第五條采購人對采購需求管理負有主體責任，按照本辦法的規(guī)定開展采購需求管理各項工作，對采購需求和采購實施計劃的合法性、合規(guī)性、合理性負責。主管預算單位負責指導本（略）采購質(zhì)疑和投訴辦法》財政部令第（略）號第十三條采購人、采購代理機構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函，應當在收到質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關供應商。第十五條質(zhì)疑答復應當包括下列內(nèi)容：（一）質(zhì)疑供應商的姓名或者名稱；（二）收到質(zhì)疑函的日期、質(zhì)疑項目名稱及編號；（三）質(zhì)疑事項、質(zhì)疑答復的具體內(nèi)容、事實依據(jù)和法律依據(jù)；（四）告知質(zhì)疑供應商依法投訴的權(quán)利；（五）質(zhì)疑答復人名稱；（六）答復質(zhì)疑的日期。質(zhì)疑答復的內(nèi)容不得涉及商（略）采購法》第三十六條在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標：（一）符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質(zhì)響應的供應商不足三家的；（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能（略）的；（四）因重大變故，采購任務取消的。廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。被投訴人嵊（略）醫(yī)（略）辯稱：1.投訴人認為本項目參數(shù)的設置有傾向性，疑似為西門子產(chǎn)品量身定制，其他同類產(chǎn)品無法參與競（略）采購相關政策法規(guī)。①中華人（略）采購質(zhì)疑和投訴辦法》規(guī)定“對采購文件提出質(zhì)疑的，應當在獲取采購文件或者采購文件公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi)提出”。本項目于（略）年6月（略）日（略）于（略）年6月（略）日獲取招標文件。因質(zhì)疑投訴，我單位暫停招標活動，本項目最終于（略）年（略）年（略）日重啟，根據(jù)規(guī)定潛在供應商對采購文件的質(zhì)疑應于（略）年（略）年（略）日前提出，本次投訴事項投訴人于（略）年（略）月（略）日，向我單位提出質(zhì)疑，已超出質(zhì)疑期限。②中華人（略）采購質(zhì)疑和投訴辦法》規(guī)定“采購文件可以要求供應商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑”。招標文件P（略）規(guī)定“對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑，供應商須一次性提出（即針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑采購人或采購代理機構(gòu)僅受理一次），逾期提出或針對同一采購程序環(huán)節(jié)多次提出的質(zhì)疑將不予受理、答復?！贬槍Ρ締栴}，我單位于（略）年（略）的質(zhì)疑函中已提出（詳見附件），針對同一采購程序環(huán)節(jié)同樣問題的質(zhì)疑，我單位有權(quán)不予受理、答復。2.我單位按照中華人（略）采購質(zhì)疑和投訴辦法》規(guī)定進行答復，并未回避任何質(zhì)疑。3.我公司于（略）年（略）月（略）日，就質(zhì)疑事項在規(guī)（略）作出了答復。投訴事項2：本項目（略）采購的相關法律法規(guī)。我方對質(zhì)疑答復不滿意，遂提起投訴。事實依據(jù)2：一、本項目招標文件P（略）:2.8★球管小焦點尺寸≤0.4mm2，提供證明材料。（一）經(jīng)查詢相關政策法規(guī)，未查到采購標的物2.8★球管小焦點尺寸≤0.4mm2；可以作為實質(zhì)性參數(shù)的依據(jù)，也未有大焦點尺寸大于1.0mm2就不符合臨床使用的規(guī)定。具體參數(shù)需要在臨床使用中才有意義。請問采購人及相關采購需求制定的專家，臨床應用中哪些病例哪些部位必須用0.4mm2的小焦點才可以進行掃描？0.5mm2小焦點就不能進行檢查掃描？0.4mm2小焦點對應的功率是多少，掃描應用的功率是多少？使用小焦點掃描時的穿透性高不高？還請問一個問題，在更高級別的（略）排甚至（略）排的CT產(chǎn)品中，有哪些品牌型號的小焦點尺寸≤0.4mm2的？本次中標品牌西門子的（略）排至（略）排的產(chǎn)品中，哪些型號的小焦點尺寸≤0.4mm2的？（二）焦點大小作為實質(zhì)性參數(shù)設置不合理，因為單獨的小焦點大小不能直接決定臨床圖像質(zhì)量或計量參數(shù)。小焦點大?。裕┛臻g（略）辨率的參數(shù)之一，而不（略）的空間（略）辨率符合要求，就不能以焦點大小來決定產(chǎn)品是否符合要求的依據(jù)。《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》（國務院令第（略）號）第七條規(guī)定，“醫(yī)療器械產(chǎn)品應當符合醫(yī)療器械強制性國家標準；尚無強制性國家標準的，應當符合醫(yī)療器械強制性行業(yè)標準。”CT廠商生產(chǎn)時須遵守國家和行業(yè)的強制性標準。國家權(quán)威部門并未規(guī)定標的物球管小焦點大小≤0.4mm2才能滿足使用。不同廠家配置大小焦點不一致是根據(jù)不同廠家的（略）體配套考慮，焦點并不是越小越好，只有適合的才是好。不同廠家不同的小焦點均在臨床使用，而不是只有小焦點尺寸≤0.（略）mm2才能符合臨床使用。（（略）近年類似項目，只有GE、西門子、飛利浦、東軟才有符合小焦點尺寸≤0.4mm2產(chǎn)品。本參數(shù)的設置明顯對獲得國家（略）證并（略）裝機使用的聯(lián)影、安科、明峰、賽諾威盛、開影、波影、寬騰、（略）東、朗潤等品牌構(gòu)成歧視性。（略）采購相關法規(guī)。招標文件是否只要有三家滿足就可以了，就可以有歧（略）采購需求管理辦法》（財庫〔（略）〕（略）號）第十條……了解相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展……（略）場主體開展需求調(diào)查時，選擇的調(diào)查對象一般不少于3個，并應當具有代表性。”何為代表性？（略）場上生產(chǎn)CT產(chǎn)品的國產(chǎn)自主品牌有十多家，而本項目僅對GE、西門子、飛利浦三家國外品牌及國內(nèi)最大的CT制造商之一（略）采購需求管理辦法》第十條規(guī)定的調(diào)查對象應當具有代表性這一要求？綜上，招標文件上述參數(shù)與實際需要不相適應，排斥合格的潛在供應商。此項參數(shù)設（略）采購法實施條例》第二十條規(guī)定的情形，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。二、代理機構(gòu)及（略）采購質(zhì)疑和投訴辦法》財政部令第（略）號第十五條質(zhì)疑答復應當包括下列內(nèi)容：（一）質(zhì)疑供應商的姓名或者名稱；（二）收到質(zhì)疑函的日期、質(zhì)疑項目名稱及編號；（三）質(zhì)疑事項、質(zhì)疑答復的具體內(nèi)容、事實依據(jù)和法律依據(jù)；（四）告知質(zhì)疑供應商依法投訴的權(quán)利；（五）質(zhì)疑答復人名稱；（六