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招標(biāo)代理公司（立即查看） 受業(yè)主單位（立即查看） 委托的項(xiàng)目評審工作已圓滿結(jié)束，于2024-11-11在采購與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布 淳安縣財(cái)政局行政處理決定書，現(xiàn)將成交供應(yīng)商名單公告。 一、項(xiàng)目編號：ZJJAZF[（略）]（略）號二、項(xiàng)目名稱：（略）-（略）設(shè)備采購及安裝項(xiàng)目三、相（略）地址：（略）1-（略）-（略））被投訴人1：淳（略）管理委員會(huì)地址：（略）2：（略）公司地址：（略）5#（略）一層（略）-（略）地址：（略）編號：ZJJAZF[（略）]（略）號，以下簡稱“本項(xiàng)目”）采購文件質(zhì)疑答復(fù)不滿，于（略）年（略）月（略）日向本機(jī)關(guān)提起投訴，本機(jī)關(guān)于（略）年（略）采購活動(dòng)的相關(guān)材料進(jìn)行審查，現(xiàn)本案已審查終結(jié)（略）訴稱：投訴事項(xiàng)1:此次招標(biāo)文件存在嚴(yán)重的排他性、歧視性、傾向性，對未提供樣品或提供樣品不滿足采購需求實(shí)質(zhì)性條件的供應(yīng)商，投標(biāo)無效。事實(shí)依據(jù)：（略）-（略）設(shè)備采購及安裝項(xiàng)目招標(biāo)文件如下：（圖略）。根據(jù)招標(biāo)文件（略）采購政策功能全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（（略））3號）、（略）采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境的通知》（浙財(cái)采監(jiān)（（略））（略）號）、（略）采購支持中小企業(yè)力度助力扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的通知》，應(yīng)該更好的創(chuàng)造營商環(huán)境、支持中小企業(yè)力度助力扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)，但是招標(biāo)文件要求提供樣品嚴(yán)重違背了以上的各項(xiàng)規(guī)章制度。并且本次采購貨物需求項(xiàng)目根本不符合憑樣品采購的適用情形。既例外允許的情形，然而外例允許的情形是僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需求對樣品進(jìn)行了主觀判斷所有確認(rèn)是否滿足采購需求，然而此次貨物采購需求均不符合例外允許的情形，根據(jù)財(cái)政部令第（略）號第二十二條憑樣品采購的適用原則是“一般禁止，例外允許”然而此次采購貨（略）的情形要求，故不能適用憑樣品采購的適用原則。反而讓部（略）廠家獲得可乘之機(jī)，有控標(biāo)嫌疑，排（略）供應(yīng)商、（略）供應(yīng)商，嚴(yán)重懷疑某供應(yīng)商提前給采購（略）采購公平競爭打造最優(yōu)營商環(huán)境、沒有起到持中小企業(yè)力度助力扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況，讓更多的供（略）失去了更多物美價(jià)廉的產(chǎn)品，讓部（略）廠家獲得可乘之機(jī)，顯然對其他供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，使很多人直接失去了中標(biāo)資格。以上設(shè)備的參數(shù)肉眼根本無法做出任何判斷。且招標(biāo)文件已經(jīng)對樣品的技術(shù)參數(shù)、板材、尺寸等作出非常清楚、非常準(zhǔn)確的描述了。招標(biāo)文件憑書面方式非常準(zhǔn)確描述出了對樣品的采購需求。嚴(yán)重違背《中華人民共和國財(cái)政部令》第（略）號第二十二條規(guī)定，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品。采購代理機(jī)構(gòu)回復(fù)如下：（圖略）。根據(jù)《中華人民共和國財(cái)政部令》第（略）號第二十二條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述，才需要提供樣品。本次采購的樣品的尺寸、板材、功能、詳細(xì)基本參數(shù)文字描述的非常非常詳細(xì)了，而且采購的樣品設(shè)備為常規(guī)（略）場上最普通的流通設(shè)備淘寶、京東都有銷售，為什么要求提供樣品，很明顯，是在變相的控標(biāo)，通過控標(biāo)手段來，控制外地供應(yīng)商，設(shè)置各種門檻來限制外地供應(yīng)商參與到本項(xiàng)目采購活動(dòng)中，嚴(yán)重存在不公平、不公正的現(xiàn)象。資（略）采購活動(dòng)的基本資格要求，它是供應(yīng)商參與投標(biāo)或響應(yīng)的門檻。招標(biāo)文件把樣品作為供應(yīng)商參與投標(biāo)或響應(yīng)的門檻，不提供樣品就是廢標(biāo)，參與的機(jī)會(huì)都不給。這種設(shè)置容易引發(fā)人為操控的可能性。采購人或采購代理機(jī)構(gòu)可能與某些特定供應(yīng)商勾結(jié)，通過在樣品要求和評（略）標(biāo)準(zhǔn)上設(shè)置特殊條件，使這些特定供應(yīng)商能夠輕松滿足并獲得高（略），從而（略）采購相關(guān)法律法規(guī)，采購文件的編制應(yīng)遵循公平、公正、公開和誠實(shí)信用原則，并且要明確、合理地設(shè)置資格條件和評審標(biāo)準(zhǔn)。將樣品作為實(shí)質(zhì)性條件，不提供樣品就是廢標(biāo)，參與的機(jī)會(huì)都不給。如此設(shè)置明顯違反了這些原則和法規(guī)要求。樣品既作為廢標(biāo)條件又作為加（略）項(xiàng)的雙重設(shè)置（略）采購的政策目標(biāo)除了滿足采購需求外，還包括促進(jìn)公平競爭、支持中小企業(yè)發(fā)展、推動(dòng)科技創(chuàng)新等。這種不合理的樣品設(shè)置方式可能會(huì)阻礙中小企（略）采購的政策導(dǎo)向不符。明顯的違規(guī)行為。法律依（略）采購法》第三條政府采購應(yīng)當(dāng)遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則。根據(jù)中華人民（略）采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法第二十二條采購人、采購代理機(jī)構(gòu)一般不得要求投標(biāo)人提供樣品，僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求等特殊情況除外。要求投標(biāo)人提供樣品的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求、是否需要隨樣品提交相關(guān)檢測報(bào)告、樣品的評審方法以及評審標(biāo)準(zhǔn)。需要隨樣品提交檢測報(bào)告的，還應(yīng)當(dāng)規(guī)定檢測機(jī)構(gòu)的要求、檢測內(nèi)容等。采購活動(dòng)結(jié)束后，對于未中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還或者經(jīng)未中標(biāo)人同意后自行處理；對于中標(biāo)人提供的樣品，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行保管、封存，并作為履約驗(yàn)收的參（略）采購法實(shí)施條例》第二十條采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（一）就同一采購項(xiàng)目向供應(yīng)商提供有差別的項(xiàng)目信息；（二）設(shè)定的資格（略）條件與采購項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（四）以特（略）域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加（略）條件或者中標(biāo)、成交條件；（五）對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標(biāo)準(zhǔn)；（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商；（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地；（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。與投訴事項(xiàng)相關(guān)的投訴請求：采購人或采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)修改招標(biāo)文件中不合規(guī)不合法要求（略）書（略）將保留向同級人民政府進(jìn)行行政復(fù)議或有關(guān)部門行政訴訟的權(quán)利。投訴人提供了質(zhì)疑函、質(zhì)疑答（略）辯稱：針對投訴事項(xiàng)1的說明：1、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十一條等規(guī)定，科學(xué)合理確定采購需求是采（略）采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第（略）號）第二十二條，未明確禁止采購人要（略）采購需求管理辦法》第七條等規(guī)定，采購需求應(yīng)當(dāng)符合采（略）采購活動(dòng)中“僅憑書面方式不能準(zhǔn)確描述采購需求或者需要對樣品進(jìn)行主觀判斷以確認(rèn)是否滿足采購需求”，可以要求供應(yīng)商在響應(yīng)環(huán)節(jié)提供樣品。（略）食堂項(xiàng)目，項(xiàng)目設(shè)備主要是服務(wù)于學(xué)生，招標(biāo)文件要求提供樣品1臺(tái)洗米機(jī)和1張八位豎夾片條凳餐桌。由于洗米機(jī)是根據(jù)要求定制產(chǎn)品，跟標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的工業(yè)品不同，不同潛在供應(yīng)商對招標(biāo)文件中的采購需求可能存在不同的理解，使其所供貨物的外觀、款式、結(jié)構(gòu)、功能、制作工藝等都可能存在差異，單純通過書面方式并不能準(zhǔn)確直觀的反映所供貨物對需求的實(shí)際響應(yīng)情況，提供樣品，由評標(biāo)委員會(huì)對其樣品的實(shí)際款式、結(jié)構(gòu)、功能、制作工藝等符合采購需求的情況進(jìn)行評審。八位豎夾片條凳餐桌也是師生每天都要使用的，雖然采購需求中對于八位豎夾片條凳做了規(guī)格材質(zhì)要求，但是樣品更能直觀反應(yīng)產(chǎn)品八位豎夾片條凳是否符合（略）學(xué)，做工是否精細(xì)，做工上是否避免了安全隱患，比如桌面是否平（略）光滑，桌（略）是否做了圓（略）避免碰撞安全隱患，鋼材是否有倒刺等情況，這些情況是需要主觀判斷來確認(rèn)是否滿足采購需求的。而且八位豎夾片條凳餐桌采購數(shù)量（略）張，數(shù)量較大。所以提供八位豎夾片條凳餐桌作為樣品是有必要的。2、招標(biāo)文件前附表事項(xiàng)6關(guān)于“樣品提供”規(guī)定，“未提供樣品或提供樣品不滿足采購需求實(shí)質(zhì)性條件的供應(yīng)商，（略）采購禁止行為清單指引（一）》中需在“采購文件中合理設(shè)定投標(biāo)（響應(yīng)）無效條款和集中羅列注意事項(xiàng)”情形。不屬于采購人禁止行為。3、招標(biāo)文件已就提供的樣品制作要求、評（略）標(biāo)準(zhǔn)予以具體細(xì)（略）提出的質(zhì)疑已做出答復(fù)，具體內(nèi)容詳見“質(zhì)（略）提供了質(zhì)疑函、質(zhì)疑答復(fù)函、招標(biāo)文件、評審報(bào)告等證據(jù)。被投訴人淳（略）管理委員會(huì)辯稱：針對投訴事項(xiàng)1的說明：本項(xiàng)目設(shè)置的樣品屬于采購需求的重要組成部（略），且樣品又是履約驗(yàn)收時(shí)的依據(jù)，故采購文件設(shè)置的“未提供樣品或提供樣品不滿足采購需求實(shí)質(zhì)性條件的供應(yīng)商，投標(biāo)無效”與項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)直接相關(guān)。根據(jù)本項(xiàng)目特點(diǎn)與實(shí)際采購需求，設(shè)置樣品評（略）項(xiàng)與采購需求緊密相關(guān)。由于不同潛在供應(yīng)商對招標(biāo)文件中的采購需求可能存在不同的理解，使其所供貨物的款式、結(jié)構(gòu)、功能、制作工藝等都可能存在差異，單純通過書面方式并不能準(zhǔn)確反映所供貨物對需求的實(shí)際響應(yīng)情況，提供樣品，由評標(biāo)委員會(huì)對其樣品的實(shí)際款式、結(jié)構(gòu)、功能、制作工藝等符合采購需求的情況進(jìn)行評審，能體現(xiàn)投標(biāo)人所提供貨物的制造水平，不排斥和限制潛在供應(yīng)（略）述稱：采購文件第9頁投標(biāo)人須知前附表第6項(xiàng)“樣品提供”提到“要求提供（未提供樣品或提供樣品不滿足采購需求實(shí)質(zhì)性條件的供應(yīng)商，投標(biāo)無效）”；采購文件第（略）頁評標(biāo)程序3.1符合性審查明確要求：“評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對符合資格的投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，以確定其是否滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。不滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求的，投標(biāo)無效。”提供樣品是招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求條（略）采購相關(guān)規(guī)定。經(jīng)本機(jī)關(guān)調(diào)查查明：一、本項(xiàng)目采購方式為公開招標(biāo)（項(xiàng)目編號：ZJJAZF[（略）]（略）號），（略）年9（略）于9月（略）日發(fā)布第一次更正公告，于9月（略）日發(fā)布第二次更正公告，（略）月（略）日（略）:（略）開標(biāo)，共（略）、浙江天利（略）公司等8家供應(yīng)商投標(biāo)，其中6家供應(yīng)商通過了資格性審查和符合性審查（略）未通過符合性審查，同日發(fā)布（略）為中標(biāo)供應(yīng)商。二、招標(biāo)文件第二部（略）投標(biāo)人須知前附表序號事項(xiàng)本項(xiàng)目的特別規(guī)定1項(xiàng)目屬性與核心產(chǎn)品貨物類，單一產(chǎn)品或核心產(chǎn)品（略）洗米機(jī)、八位豎夾片條凳餐桌。6樣品提供?A不要求提供。tB要求提供（未提供樣品或提供樣品不滿足采購需求實(shí)質(zhì)性條件的供應(yīng)商，投標(biāo)無效）：（1）樣品：1臺(tái)洗米機(jī)和1張八位豎夾片條凳餐桌；（2）樣品制作的標(biāo)準(zhǔn)和要求：詳見采購需求；（3）樣品的評審方法以及評審標(biāo)準(zhǔn)：t樣品（略）未超過價(jià)格（略）的（略）%；?樣品（略）超過價(jià)格（略）的（略）%，理由；詳見招標(biāo)文件第四部（略）評標(biāo)辦（略）法。（4）是否需要隨樣品提交檢測報(bào)告：t否；?是，檢測機(jī)構(gòu)的要求：；檢測內(nèi)容：。（5）……6……（7）……三、招標(biāo)文件第三部（略）采購需求一、采購需求清單序號設(shè)備名稱技術(shù)參數(shù)及規(guī)格單位數(shù)量備注蒸飯間4洗米機(jī)-提供樣品1.產(chǎn)品材質(zhì)：采用（略）不銹鋼板制作，面板、斗厚≥1.2mm；產(chǎn)品功能：對大米進(jìn)行自動(dòng)清洗，自動(dòng)裝盤自動(dòng)加水。2.米桶容積：（略）KG；3.最快洗滌周期：（略）min（略）kg4.電源要求：（略）V，1.5KW。5（略），自動(dòng)化運(yùn)行，精準(zhǔn)控制米、水配比，確保每盤標(biāo)準(zhǔn)化，提升米飯口感及每盤口感一致性；6.配置清洗水泵，不受水壓影響，保證清洗效果；7.自動(dòng)定量（略）盤，自動(dòng)加水，（略）力、方便快捷；8.配備安全裝置：補(bǔ)水保護(hù)、水泵過載保護(hù)、（略）漏電保護(hù)；9.標(biāo)配高壓水槍，便于設(shè)備死（略）清潔。規(guī)格：（略）*（略）*（略）mm臺(tái)1餐廳6八位豎夾片條凳餐桌——提供樣品1.桌面材質(zhì)：采用為≥0.8mm厚度的（略）#不銹鋼經(jīng)沖壓、折彎，四（略）經(jīng)焊接、